Brazilski zakonodavci ponovno su u Kongresu pokrenuli inicijativu za uspostavu nacionalne strateške suverene rezerve u Bitcoinu, pod nazivom RESBit.
Prijedlog predviđa postupno gomilanje bitcoina kao dijela državnih pričuva, uz jasno definiran vremenski okvir i operativna pravila. Nositelj prijedloga je savezni zastupnik Luiz Gastão (PSD/CE), a cilj zakona je uključiti Bitcoin u financijsku strategiju zemlje i diverzificirati nacionalne rezerve.
U tekstu prijedloga postavljen je i kvantitativni cilj: akumulacija najmanje 1.000.000 BTC u razdoblju od pet godina.
Jedna od ključnih odredbi odnosi se na postupanje s bitcoinima koje zaplijene brazilske pravosudne vlasti.
Prijedlog izričito zabranjuje prodaju zaplijenjenih bitcoina, s namjerom da takva imovina ostane pod javnom kontrolom i bude usmjerena u okvir državne rezerve. Uz to, zakon otvara mogućnost da se federalni porezi u Brazilu prikupljaju u bitcoinu.
Prijedlog također predviđa poticaje za javne kompanije kako bi se uključile u rudarenje bitcoina i usluge pohrane digitalne imovine.
Kako bi RESBit trebao funkcionirati: akumulacija, nadzor i pohrana
U središtu prijedloga nalazi se plan postupne akumulacije od najmanje 1.000.000 BTC u pet godina. Time se RESBit postavlja kao dugoročni instrument državne politike pričuva, a ne kao kratkoročna mjera. Transparentnost je definirana kao obvezni standard.
Prijedlog nalaže javnu objavu bitcoin-posjeda RESBit-a putem internetskih platformi, kako bi javnost mogla provoditi uvid i nadzor nad stanjem rezerve.
Kad je riječ o sigurnosti, prijedlog naglašava korištenje tehnologija za pohranu poput hladnih novčanika i višepotpisnih novčanika, uz druge međunarodno priznate mehanizme. Time se sigurnosna arhitektura postavlja kao sastavni dio upravljanja rezervom, a ne kao naknadna operativna odluka.
Prijedlog dodatno dopušta da se u portfelju rezerve, u hitnim i ograničenim okolnostima, privremeno drže spot ETF-ovi poduprti bitcoinom.
Ta mogućnost opisana je kao iznimka, a ne kao standardni način izloženosti.
Širi kontekst: tko još razmatra ili već drži bitcoin na državnoj razini
Ako prijedlog bude usvojen, Brazil bi se mogao pridružiti maloj skupini država koje aktivno drže bitcoin na nacionalnoj razini. U istom kontekstu, s ciljem od 1.000.000 BTC, potencijalno bi mogao nadmašiti velike državne posjednike poput Sjedinjenih Američkih Država i Kine.
Kao primjer državne strategije navodi se El Salvador, koji drži više od 7.560 BTC u okviru programa predsjednika Nayiba Bukelea. To je unatoč smanjenju obveznog prihvaćanja bitcoina u skladu sa sporazumima s Međunarodnim monetarnim fondom (IMF).
U El Salvadoru se spominje i uloga institucije The National Bitcoin Office, za koju se navodi da je zadužena i za transparentnost.
U Sjedinjenim Američkim Državama spominje se BITCOIN Act of 2025 kao prijedlog koji je predlagao federalnu stratešku bitcoin rezervu.
Paralelno s time, pojedine savezne države, uključujući New Hampshire i Arizonu, prošle su ili predložile zakone koji dopuštaju da se dio javnih sredstava ulaže u digitalnu imovinu.
Dodatno, predsjednik Trump u ožujku 2025. izdao je izvršnu uredbu kojom je federalnim agencijama naloženo da istraže mogućnost akumulacije bitcoina iz zaplijenjene imovine, bez novih troškova za porezne obveznike. U Europi se kao primjer navodi Češka narodna banka, za koju se kaže da ima sličnu alokaciju u bitcoinu.
Za Švicarsku se spominje građanska inicijativa koja predlaže ustavnu obvezu držanja bitcoina. Izvan Europe i Amerike, Hong Kong, Ukrajina i Pakistan istražuju okvire za držanje bitcoina na nacionalnoj razini.
Za Pakistan se pritom izdvaja tvrdnja da je obećao da nikada neće prodavati buduće rezerve.
Zaključak
Brazilski Kongres ponovno razmatra prijedlog za uspostavu RESBit-a, nacionalne strateške suverene rezerve u bitcoinu, s ciljem akumulacije najmanje 1.000.000 BTC u pet godina.
Prijedlog uključuje zabranu prodaje zaplijenjenih bitcoina, mogućnost prikupljanja federalnih poreza u bitcoinu, poticaje javnim kompanijama za rudarenje i pohranu te obveznu javnu objavu stanja rezerve, uz naglasak na sigurnu pohranu.
U širem kontekstu, kao referentni primjer navodi se El Salvador s više od 7.560 BTC, dok se u SAD-u spominju BITCOIN Act of 2025 i izvršna uredba iz ožujka 2025., a u drugim jurisdikcijama navode se različiti pristupi državnom držanju bitcoina.
