Američki ministar financija Scott Bessent poručio je u petak da Kongres SAD-a mora ubrzati donošenje kripto-zakonodavstva koje bi uspostavilo jasna federalna pravila za digitalnu imovinu te da zakon treba stići na stol predsjednika Donalda Trumpa na potpis ovog proljeća.
Govoreći na CNBC-u, Bessent je odgovarao na pitanje o statusu predloženog Clarity Acta u trenutku pojačane volatilnosti na tržištu digitalne imovine. Takav bi zakon tržištu donio veliku dozu sigurnosti u razdoblju pojačane volatilnosti.
Bessent je pritom naveo da su neke kripto tvrtke pokušale blokirati zakonodavstvo, ali da i dalje postoji dvostranačka koalicija zakonodavaca usmjerena na to da se prijedlog progura kroz Kongres.
Pritisak da zakon prođe prije proljetnog roka
Bessent je upozorio da bi politički zamah koalicije mogao oslabjeti ako Demokrati u studenom ponovno preuzmu kontrolu nad Zastupničkim domom. Time je rok za djelovanje dodatno vezao uz aktualni politički raspored i izborne rizike.
Tjedan ranije Bessent je već pozvao Kongres da usvoji zakon, naglašavajući da SAD trebaju jasna pravila tržišne strukture za kripto prije nego što se zatvori proljetni zakonodavni prozor. U razgovoru za Fox News rekao je da događaji na kripto tržištu tijekom posljednjih nekoliko mjeseci dodatno pojačavaju potrebu za jasnoćom te da se zakon mora dovesti do završne faze ovog proljeća.
U istom kontekstu istaknuo je da nedavna volatilnost Bitcoina i šireg tržišta digitalne imovine naglašava hitnost pravne sigurnosti. Njegova je poruka bila da tržištu trebaju pravila koja su dovoljno jasna da smanje regulatornu neizvjesnost u razdobljima naglih promjena cijena.
Zašto je proces zapeo: stablecoini i nadzor
Bessent je zastoj u donošenju propisa pripisao otporu frakcija unutar kripto industrije i tradicionalnih financija. Kao ključne točke spora naveo je pitanja oko ograničenja prinosa na stablecoine te opseg regulatornog nadzora.
Time je sugerirao da se prijepori ne vode samo između industrije i regulatora, nego i unutar samih sektora koji bi trebali biti obuhvaćeni pravilima. U praksi dio tržišnih sudionika pokušava oblikovati zakon tako da zaštiti vlastite poslovne modele.
Bessent je, unatoč tome, ponovio da administracija gura donošenje zakona. U njegovoj interpretaciji, Clarity Act bi trebao postaviti jasne federalne smjernice i time smanjiti prostor za različita tumačenja pravila.
Saslušanje u Senatu: Kina, Hong Kong i američka pravila
Tema regulacije otvorena je i na saslušanju pred Senate Banking, Housing and Urban Affairs Committee, održanom u sklopu rasprave o godišnjem izvješću Financial Stability Oversight Councila (FSOC).
Članovi Kongresa pritiskali su Bessenta pitanjima o tome koristi li Kina blockchain i digitalnu imovinu kako bi izazvala američko financijsko vodstvo. Bessent je odgovorio da Ministarstvo financija nije uočilo navodne kineske instrumente poduprte zlatom, o kojima se govorilo, ali je istaknuo kinesku aktivnost preko Hong Konga.
Time je fokus rasprave prebacio s glasina na ono što Ministarstvo financija smatra vidljivim kanalom aktivnosti. Rasprava se potom brzo vratila na američku regulaciju.
Bessent je izrazio snažnu podršku Clarity Actu, uz stav da inovacije povezane s digitalnom imovinom trebaju biti ugrađene u američko gospodarstvo uz nadzor koji je, kako ga je opisao, siguran, stabilan i pametan.
Upozorenje za male banke i pitanje poreznih olakšica
Bessent je na saslušanju upozorio i na potencijalne posljedice koje bi volatilnost depozita, povezana s kripto-zakonodavstvom, mogla imati na lokalne i male banke. Takvi bi pomaci mogli ograničiti njihovu sposobnost da kreditiraju lokalne zajednice.
U istom bloku tema otvoreno je i pitanje mogućih poreznih prilagodbi za korisnike Bitcoina. Senatorica Cynthia Lummis spomenula je mogućnost de minimis poreznog izuzeća za male Bitcoin transakcije te zatražila jasnije smjernice za izračun kapitalnih dobitaka u portfeljima s miješanim nabavnim cijenama.
Bessent je odgovorio ponudom da se ured za poreznu politiku Ministarstva financija uključi i surađuje s njezinim timom. Time je signalizirao spremnost administracije da tehničke porezne detalje razradi kroz izravnu koordinaciju s Kongresom.
Saslušanje je uslijedilo nakon Bessentova ranijeg svjedočenja u kojem je rekao da vlada ne može spašavati bitcoin niti usmjeravati banke da drže kripto. Također je naveo da će se zaplijenjeni BTC ubuduće zadržavati u Strategic Bitcoin Reserve, umjesto da se prodaje.
Zaključak
Scott Bessent je u petak, poručio da Kongres treba ubrzano usvojiti Clarity Act i dostaviti ga predsjedniku Donaldu Trumpu na potpis ovog proljeća, uz obrazloženje da bi jasna federalna pravila donijela veću sigurnost tržištu u razdoblju volatilnosti.
Istaknuo je da dio kripto tvrtki pokušava blokirati zakon, ali da i dalje postoji dvostranačka koalicija, uz upozorenje da bi njezin zamah mogao oslabjeti ako Demokrati u studenom preuzmu kontrolu nad Zastupničkim domom.
Na saslušanju u Senatu otvorene su teme Kine i aktivnosti preko Hong Konga, kao i pitanja stabilnih kovanica, nadzora, rizika za male banke te mogućeg de minimis poreznog izuzeća za male Bitcoin transakcije, pri čemu je Bessent ponudio uključivanje poreznog ureda Ministarstva financija.
