Bangko Sentral ng Pilipinas razmatra privremenu obustavu izdavanja novih licencija odnosno registracija u okviru sustava Operator of Payment Systems. Moguća je mjera zasad prijedlog, a ne aktivan administrativni nalog. Stoga se još ne može govoriti o uvedenom moratoriju niti o utvrđenom datumu njegova početka. Razmatranje je dio šireg nastojanja BSP-a da postroži standarde usklađenosti za platne operatere i pružatelje usluga virtualne imovine. Regulatorno ažuriranje usmjereno je na licenciranje i nadzor, a može uključivati nove registracije, revizijske standarde, provjere kibernetičke sigurnosti i kontrole usklađenosti postojećih subjekata.
Što obuhvaća okvir Operator of Payment Systems?
Operator of Payment Systems (OPS) licencijski je okvir za subjekte koji se bave obradom plaćanja i povezanom financijskom infrastrukturom. U kriptosektoru taj se okvir može preklapati s VASP-ovima, platnim pristupnicima, uslugama povezanima s kriptomjenjačnicama i tvrtkama koje premještaju sredstva klijenata. Pojednostavljeno, platni je pristupnik tehnologija koja sigurno prenosi podatke potrebne za provedbu plaćanja između kupca, trgovca i financijske institucije. Ako moratorij dobije službeni oblik, novi podnositelji zahtjeva morali bi pričekati dok regulator ne dovrši pregled ili ne ažurira zahtjeve.
Postojeća odobrenja nisu automatski ukinuta
Moguća obustava novih registracija ne znači da su postojeći licencirani operateri automatski izgubili odobrenja. Također ne znači da su automatski prisiljeni odmah obustaviti poslovanje. Postojeći operateri ipak bi mogli biti podvrgnuti dodatnim operativnim, sigurnosnim i regulatornim provjerama. One mogu uključivati provjere usklađenosti s revizijskim standardima, provjere kibernetičke sigurnosti i druge kontrole usklađenosti.
Privremena obustava novih registracija i dodatni nadzor postojećih subjekata nisu isto što i ukidanje postojećih licencija.
Mjera nije zabrana trgovanja kriptovalutama
Razmatrani moratorij nije opća zabrana trgovanja kriptovalutama na Filipinima. Njegov je predmet izdavanje novih licencija odnosno registracija u okviru OPS-a. Regulatorna pozornost usmjerena je na platne operatere i pružatelje usluga virtualne imovine. U kriptosektoru okvir OPS-a može se preklapati s VASP-ovima, platnim pristupnicima, uslugama povezanima s burzama i tvrtkama koje premještaju sredstva klijenata. Trenutačni regulatorni signal stoga upućuje na oprez i stroži nadzor pristupa platnom sustavu, a ne na potpunu zabranu kriptosektora.
Zašto su VASP-ovi pod pojačanim nadzorom?
Pojačani nadzor VASP-ova povezan je sa zabrinutostima u vezi s financijskim kriminalom, zaštitom potrošača, kibernetičkom sigurnošću i stabilnošću platnih sustava. Razmatrano regulatorno ažuriranje može obuhvatiti nove registracije, revizijske standarde, provjere kibernetičke sigurnosti i kontrole usklađenosti postojećih subjekata. To znači da bi se posljedice mogućeg moratorija razlikovale za nove i postojeće operatere. Novi podnositelji zahtjeva morali bi pričekati, dok bi postojeći subjekti mogli biti izloženi dodatnim provjerama.
Što slijedi za nove i postojeće operatere?
Ključno je pitanje hoće li BSP prijedlog pretvoriti u aktivan administrativni nalog. Bez takvog naloga moratorij ostaje regulatorna mogućnost koja se razmatra. Ako BSP službeno uvede privremenu obustavu, novi podnositelji zahtjeva mogli bi se suočiti s odgodama dok regulator ne dovrši pregled ili ne ažurira zahtjeve. Postojeći operateri mogli bi se morati pripremiti za dodatne operativne, sigurnosne i regulatorne provjere. To ipak ne znači automatsko ukidanje njihovih odobrenja niti trenutačnu obustavu poslovanja.
Zaključak
BSP razmatra privremeni moratorij na izdavanje novih licencija odnosno registracija u okviru OPS-a, ali mjera još nije opisana kao aktivan administrativni nalog. Prijedlog je dio šireg nastojanja da se postrože standardi usklađenosti za platne operatere i VASP-ove. Mogući moratorij nije opća zabrana trgovanja kriptovalutama niti automatsko ukidanje odobrenja postojećim operaterima. Novi sudionici mogli bi se suočiti s odgodama, dok bi postojeći operateri mogli biti podvrgnuti dodatnim provjerama. Filipinski regulator zasad šalje signal opreza i strožeg nadzora pristupa platnom sustavu. Presudan sljedeći korak bit će odluka BSP-a o tome hoće li prijedlog formalno pretvoriti u administrativni nalog.
